廣東省應急管理廳廣東省地方金融監管局中國銀行保險凯时游戏下载管理委員會廣東監管局關於印發《廣東省安全生產責任保險實施方案》的通知

粵應急規〔2021〕2 號

各地級以上市人民政府，省各有關單位：

       《廣東省安全生產責任保險實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

廣東省應急管理廳  廣東省地方金融監管局  中國銀行保險監管委員會廣東監管局

2021年4月9日

廣東省安全生產責任保險實施方案

（2021年-2025年）

　　為深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要指示精 神，進一步規範我省安全生產責任保險工作，根據《中共中央 國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》、《中共廣東省委 廣東省人民政府關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》（粵發〔2017〕16 號）、《廣東省安全生產責任保險實施辦法》（廣東省人民政府令第 274 號）等有關政策規定，結合我省實際， 製定本實施方案。

　　一、總體要求

　　全麵貫徹落實國家和省的工作部署，在高危行業領域大力推 行安全生產責任保險，充分發揮保險機構參與安全生產風險管控 功能，提高生產經營單位安全生產風險管理和技術防範水平，提 升我省安全生產事故防範、化解和處置能力，有效預防和減少生 產安全事故發生。

　　二、基本原則

　　——政策引導、市場運作。嚴格落實生產經營單位安全生產 主體責任，引導保險機構以服務生產經營單位和社會為目標，按 市場運作方式依法合規開展業務。

　　——預防為主、防補結合。強化預防優先的安全生產責任保 險理念，充分發揮保險的經濟補償功能。引導加強風險評估、防災防損、事故隱患排查治理、安全生產宣傳教育和科技推廣應用， 提高生產安全事故防範和處置能力。

　　——費率浮動、杠杆調節。發揮保險費率杠杆的激勵和約束作用，不同行業之間實行差別費率，同行業生產經營單位之間根據安全生產狀況實行浮動費率，引導生產經營單位提高安全生產管理水平。

　　三、工作目標

　　2021年底前，礦山（非煤礦山，下同）、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域的生產經營單位要依照國家規定實施安全生產責任保險製度，各地級以上市應急管理部門全部建立安全生產責任保險信息化管理平台。礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品行業領域參保生產經營單位覆蓋率均達100%，金屬冶煉行業參保生產經營單位覆蓋率達60%以上，交通運輸、建築施工、漁業生產行業領域參保生產經營單位覆蓋率達40%以上。2022年底前，應急管理部門對承保安全生產責任保險的保

　　險機構開展預防技術服務情況實現在線監測，並製定實施第三方

　　評估公示製度。金屬冶煉、交通運輸、建築施工、漁業生產等高危行業領域參保生產經營單位覆蓋率均達100%，並逐步拓展到其他事故多發易發行業領域。

　　2025年底前，建成生產經營單位自覺投保，保險機構有效組織服務，專業服務機構針對性、標準化提供服務，保險服務信息資源暢通共享，覆蓋麵廣泛、適應性較強的安全生產責任保險製度體係。

　　四、實施要點

　　（一）保障範圍。

　　安全生產責任保險保障範圍包括投保生產經營單位的從業人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產損失賠償，事故搶險救援、法律服務等費用。生產經營單位投保安全生產責任保險應覆蓋全體從業人員（含勞務派遣人員和實習生，下同）。對生產經營單位已投保的與安全生產相關的其他險種，可將其調整為安全生產責任保險。

　　保險機構應根據行業特點設計滿足各類生產經營單位安全生產保障需求的商業保險方案，不得在簽訂安全生產責任保險合同過程中通過訂立其他商業保險合同等方式附加其他條件要求。

　　（二）保險費率。

　　差別費率。省保險行業協會在相關部門的指導下，按照保本微利的原則，根據投保生產經營單位從事生產作業人員的數量、崗位風險程度和安全生產管理水平等因素，並結合我省安全風險“分類分級”標準，確定基礎費率及設定調整係數。同時，每兩年要對基礎費率評估一次，並根據評估情況、市場情況適時調整，供保險機構參考使用。

　　浮動費率。保險機構要結合生產經營單位的風險程度、以往事故記錄、隱患排查治理、賠付率等情況建立費率浮動機製，推動生產經營單位主動提高風險管理能力。安全生產標準化達標生產經營單位或上一投保年度未發生生產安全事故的生產經營單位，其投保的保險費率可在標準費率基礎上按照一定比例下調。上一投保年度隱患整改不及時或發生生產安全事故的生產經營單位，根據事故的等級，其投保的保險費率可在標準費率基礎上按照一定比例上浮。

　　（三）保險額度。

　　保險合同約定的保險金額，涉及人員死亡的，每人累計賠償限額不得低於上一年度事故發生地所在地級以上市城鎮居民人均可支配收入的 20 倍；傷殘等其他傷害和損失，按雙方簽訂的保險合同約定賠償。

　　生產經營單位應按照責任限額投保安全生產責任保險。鼓勵生產經營單位根據自身需要增加保險金額，提高風險保障能力。

　　（四）事故預防。

　　保險機構要建立健全安全生產責任保險服務製度，依照《安全生產責任保險事故預防技術服務規範》（AQ9010—2019）要求，開展安全風險評估和生產安全事故隱患排查，協助投保的生產經營單位開展事故預防工作。具體服務內容和頻次應在安全生產責任保險合同中約定。各地、各行業主管部門可根據實際，製定本地區、本行業的安全生產責任保險事故預防技術服務標準。

　　投保生產經營單位在保險機構開展事故預防服務時要予以配合，並對排查發現的事故隱患及時進行整改。對重大隱患拒不整改的，保險機構應報告相關負有安全監管職責的部門，並可在下一保險年度上浮保險費率。

　　保險機構應設置事故預防費用，專項用於保障投保生產經營單位的事故預防服務。事故預防費用應據實列支，不得挪用、擠占和轉存。

　　（五）保險理賠。

　　保險機構應通過及時查勘、明確標準、簡化流程、加快處置等手段主動提升理賠效率和服務水平，並在理賠結束後，針對事故經過及原因向投保生產經營單位提出加強安全生產風險管控及問題整改的建議。對不屬於保險責任的事故，保險機構應在核定之日起 3 日內向被保險人發出拒賠通知書，並詳細說明拒賠理由。

　　投保生產經營單位在發生事故後應立即通知保險機構，協助保險機構開展事故勘察和定損工作。保險機構應按照保險合同約定積極協助搶險救災和事故處理等相關工作，提高事故理賠效率。對於保險責任明確的生產安全事故，保險機構依被保險人的書麵要求，根據已有證明和資料可以確定的數額先予支付。

　　被保險人給第三者造成損害，被保險人對第三者應負的賠償責任確定的，根據被保險人的請求，保險人應直接向該第三者賠償保險金。對較大、重大、特別重大事故，或被保險人需要應急支付或墊付搶險救援費用的，保險機構應積極根據已有證明和資料可以確定的數額先予支付，及時化解矛盾糾紛。

　　五、職責分工

　　（一）生產經營單位。

　　本省範圍內的礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域的生產經營單位應按國家規定投保安全生產責任保險。

　　鼓勵其他行業領域，特別是特種設備、涉氨製冷、粉塵涉爆、有限空間作業、機械製造等行業領域，及近三年發生過生產安全事故並造成人員死亡的、發生事故可能對社會公眾造成嚴重危害的其他生產經營單位，根據實際需要投保安全生產責任保險。

　　安全生產責任保險保費可在生產經營單位依法提取的安全生產費用中列支，生產經營單位不得要求從業人員個人繳納安全生產責任保險相關保費。

　　（二）保險機構。

　　各地可根據實際情況，按照既滿足生產經營單位投保多元化需求，又充分考慮市場規模，防止壟斷和惡性競爭的原則確定承保模式。承保安全生產責任保險的保險機構必須依法注冊且具有相應的專業資質和承保服務能力，嚴格遵照有關法律法規開展安全生產責任保險業務。

　　（三）第三方機構。

　　應急管理部門可按照法定程序選擇第三方機構。第三方機構應配合做好對保險機構從業行為規範的考核監管，共同維護信息監管平台的有效運行，協助開展安全生產責任保險事故預防服務情況評估等相關工作。

　　各級保險行業協會要在協助製定保險產品方案、標準化條款、約束不正當競爭、建立評價機製等方麵積極發揮作用。

　　（四）政府部門。

　　礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉行業領域的安全生產責任保險實施工作由省應急管理廳牽頭負責；民用爆炸物品行業領域的安全生產責任保險實施工作由省工業和信息化廳牽頭負責；交通運輸行業領域的安全生產責任保險實施工作由省交通運輸廳牽頭負責；建築施工行業領域的安全生產責任保險實施工作由省住房和城鄉建設廳牽頭負責；漁業生產行業領域的安全生產責任保險實施工作由省農業農村廳牽頭負責。其他行業領域的 安全生產責任保險實施工作，由省安全生產委員會各成員單位按照職責分工分別牽頭負責。

　　應急管理部門、銀行保險凯时游戏下载管理機構和有關部門應依據工作職責依法加強對生產經營單位和保險機構的凯时游戏下载管理。對保險機構未按合同約定及服務承諾及時賠付，造成惡劣影響的；保險機構不履行事故預防職責，或者對發現的重大事故隱患不及時報告的，將其納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”管理，並定期向社會公布，接受社會凯时游戏下载。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　各地、各行業主管部門要高度重視安全生產責任保險工作，建立相應組織領導機構，健全工作機製。各地要按照本方案明確的主要目標任務，將安全生產責任保險工作推進情況納入對本級政府有關部門和下級政府安全生產巡查和考核內容。各級應急管理部門要結合本地實際製定具體工作方案，加強對本地區安全生產責任保險推進的工作統籌。

　　（二）加大宣傳力度。

　　各地、各行業主管部門要組織開展業務培訓，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體，加大安全生產責任保險目的意義、政策措施、成效經驗的宣傳力度。保險機構要積極主動向生產經營單位廣泛宣傳安全生產責任保險的政策措施、條款費率、理賠流程、事故預防服務和經典案例，共同營造安全生產責任保險推進工作的良好氛圍，增強生產經營單位投保意識和安全生產意識。

　　（三）強化凯时游戏下载檢查。

　　各地、各行業主管部門要加強對保險機構的服務質量、承保、理賠、事故預防服務和宣傳推廣等工作的凯时游戏下载管理，並通過公眾網站等形式公示結果。加強對生產經營單位投保情況的凯时游戏下载檢查，對未按規定投保或續保、將保費以各種形式攤派給從業人員個人、未及時將賠償保險金支付給受害人的生產經營單位提出整改要求；對拒不整改的，納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”管理，依法予以查處。

　　（四）推進信息共享。

       各級應急管理部門要建立健全安全生產責任保險信息化管理平台，強化安全生產各類信息互聯共享。保險機構要對投保生產經營單位投保、服務、理賠情況進行管理，並及時跟蹤、評價、反饋情況。保險機構要在下一季度十日內、每年年初（1 月 20 日前）向各級應急管理部門報送投保、出險、理賠、事故預防費用及事故預防工作等季度、年度情況，並抄送同級相關部門。

　　本方案自印發之日起施行，有效期五年。《關於印發<廣東省安全生產凯时游戏下载管理局中國保險凯时游戏下载管理委員會廣東監管局廣東省人民政府金融工作辦公室關於廣東省安全生產責任保險的實施方案>的通知》（粵安監〔2016〕172號）同時廢止。

（轉自廣東省應急管理廳官網）